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Generalidades
La información presentada en esta página corresponde a los
resultados de la aplicación de la metodología Operaciones Efectivas de
Caja (OEC) y Financiamiento (FIN) para la medición del superávit y déficit
fiscal de una muestra de entidades territoriales. La labor fue encomendada
al Programa FOSIT como resultado del acuerdo celebrado entre el Gobierno
Nacional y el Fondo Monetario Internacional (FMI) cuya prioridad es
atender la urgente demanda de información financiera territorial y
obtener cifras consistentes que permitan el seguimiento de los acuerdos
fiscales.
La muestra representa el 53% del total territorial en términos de ingresos
del año 1998, y está compuesta por los departamentos de Valle, Antioquia
y Cundinamarca, y por los municipios de Cali, Medellín y Bogotá, D.C.
El segundo grupo de entidades se incorporó de forma definitiva en el
mes de mayo de 2001, compuesto por los departamentos de Atlántico, Santander,
Risaralda, Caldas y los municipios de Bucaramanga, Manizales y Pereira.
Aunque
existen diversos instrumentos para medir el superávit o déficit fiscal
de una economía, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público seleccionó
la metodología OEC y FIN, por ser completamente compatible con la
presentación de la información del resto del sector público no
financiero, según lo requerido por el FMI.
Las
operaciones efectivas de caja corresponden al registro de los movimientos
de efectivo -ingresos y pagos- efectuados durante un período determinado
de tiempo. A diferencia del estado de actividad financiera, económica y
social, en el cual se sigue el criterio de causación, en la metodología
de OEC se registran las cuentas siguiendo el criterio de movimientos de
caja. El Financiamiento corresponde al registro de todos las transacciones
de la entidad durante un período determinado, con las cuales se reflejan
los fondos obtenidos o utilizados para cubrir en un período determinado
su déficit. En el evento en que la entidad presente superávit, se
reflejará igualmente en que fueron utilizados los recursos dentro del período.
A la fecha, el programa FOSIT cuenta, para la muestra antes
señalada, con un sistema de información territorial que combina formas
manuales y automatizadas de recolección, procesamiento, validación y
difusión de la información. La información se obtiene directamente de
la fuente, en medio magnético o impreso, a través de las Secretarías de
Hacienda territoriales. Las cifras se tabulan, clasifican, registran y se
estima el superávit o déficit, y posteriormente son validadas y
confrontadas con otras fuentes primarias de información de orden
nacional y regional. El sistema arroja información mensual, con reportes
trimestrales y consolidados semestrales y anuales.
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